Home > Blog i zasoby > Blog

10 luty 2026

Mniej formalności przy składaniu wniosków o zasiłek opiekuńczy za pośrednictwem pracodawców

Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej (MRPiPS) opracowało projekt zmian w sposobie składania wniosków o zasiłek opiekuńczy za pośrednictwem płatników składek (pracodawców), mających na celu ograniczenie dotychczasowych trudności zgłaszanych przez płatników składek w tym zakresie. Na czym mają polegać te zmiany?


W jaki sposób można złożyć wniosek o zasiłek opiekuńczy?


Zgodnie z art. 61b ust. 1 ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (t.j. Dz. U. z 2025 r., poz. 501, ze zm.) – dalej: u.ś.p.u.s.m., postępowanie w sprawie przyznania i wypłaty zasiłku, w tym zasiłku okresowego, wszczyna się na wniosek złożony w formie pisemnej lub w formie dokumentu elektronicznego podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym, podpisem osobistym albo z wykorzystaniem sposobu potwierdzania pochodzenia oraz integralności danych dostępnego w systemie teleinformatycznym udostępnionym bezpłatnie przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych (ZUS), na elektroniczną skrzynkę podawczą ZUS albo na adres do doręczeń elektronicznych.
Do wniosku dołącza się dokumenty niezbędne do przyznania i wypłaty zasiłku okresowego. Oprócz tego wniosek o ten zasiłek musi zawierać dane określone w załączniku nr 6 do rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 8 grudnia 2015 r. w sprawie zakresu informacji o okolicznościach mających wpływ na prawo do zasiłków z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa lub ich wysokość oraz dokumentów niezbędnych do przyznania i wypłaty zasiłków (t.j. Dz. U. z 2025 r., poz. 616, ze zm.).

Resort pracy przypomina, że najczęściej dokumenty stanowiące podstawę do przyznania zasiłku opiekuńczego są przekazywane do ZUS w oryginale, a zatem w formie pisemnej. Jednakże niektóre z tych dokumentów mogą być przekazywane w formie elektronicznej; wówczas przekazywane są kopie potwierdzone za zgodność z oryginałem. W formie takiej kopii przesłane może zostać choćby orzeczenie o niepełnosprawności bądź zaświadczenie lekarskie.

W przypadku gdy zasiłek opiekuńczy jest wypłacany przez ZUS, ubezpieczony może złożyć wniosek o ten zasiłek:

  1. za pośrednictwem płatnika składek – wówczas płatnik składek składa oryginał tego wniosku podpisany przez ubezpieczonego w formie papierowej (nie może to być skan oryginału wniosku przekazany za pośrednictwem na PUE/eZUS);
  2. osobiście:
  • w formie papierowej, lub
  • z jego profilu za pośrednictwem PUE/eZUS,
  • w formie dokumentu elektronicznego, uwierzytelnionego z wykorzystaniem kwalifikowanego certyfikatu lub profilu zaufanego – na elektroniczną skrzynkę podawczą ZUS.

Czy projektowane przepisy ułatwią składanie wniosku o zasiłek opiekuńczy za pośrednictwem pracodawcy?


Płatnicy składek zwracają jednak uwagę, że funkcjonujący obecnie sposób przekazywania wniosków o zasiłek opiekuńczy za ich pośrednictwem jest dla nich uciążliwy. Płatnicy składek podkreślają, że dokumenty stanowiące podstawę do ustalenia prawa do zasiłku opiekuńczego muszą być przekazywane oddzielnie, pomimo tego, że ubezpieczeni przekazują te dokumenty płatnikom składek w formie skompletowanej. Jest to niezrozumiałe, tym bardziej że już obecnie przepisy umożliwiają przekazanie do ZUS części tej dokumentacji w formie elektronicznej.

Utrudnieniem jest także to, że płatnicy składek, którzy zgłaszają do ubezpieczenia chorobowego powyżej 20 ubezpieczonych, a zatem płatnicy zasiłków, mogą otrzymywać od ubezpieczonych wnioski o zasiłek opiekuńczy wyłącznie w formie papierowej z własnoręcznym podpisem ubezpieczonego.

Mając na względzie powyższe uwagi, MRPiPS opracowało projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (UDER74), który ma wprowadzić rozwiązanie umożliwiające składanie wniosku o zasiłek opiekuńczy i załączników do tego wniosku także w postaci elektronicznej. Będzie to dotyczyło również płatników składek, w tym płatników zasiłków, oraz biur rachunkowych.

Projekt nowelizacji przewiduje wprowadzenie zmian w treści art. 61b u.ś.p.u.s.m. Projektowane przepisy zakładają, że jeżeli płatnik składek jest jednocześnie płatnikiem zasiłków, postępowanie w sprawie przyznania i wypłaty zasiłku będzie wszczynane na wniosek złożony w postaci papierowej lub elektronicznej np. w formie skanu oryginalnego wniosku. Zmiana ta umożliwi ubezpieczonemu złożenie u płatnika składek wniosku o zasiłek, w tym o zasiłek opiekuńczy, również za pośrednictwem wewnętrznych systemów funkcjonujących u płatnika składek, jak poczta elektroniczna lub funkcjonujący u pracodawcy system kadrowo-płacowy.

Jeżeli jednak płatnikiem zasiłku będzie ZUS, postępowanie w sprawie przyznania i wypłaty zasiłku będzie wszczynane i prowadzone na dotychczasowych zasadach, gdyż w tym zakresie zmiany mają charakter jedynie techniczny.

Przepisy nowelizacji będą miały zastosowanie do postępowań w sprawie przyznania i wypłaty zasiłku, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie tych przepisów. Projektowane przepisy mają wejść w życie po trzech miesiącach od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.

Autor: Paweł Kawka, Redaktor WERBEO